上海出台意见激励担当作为 让干部等不起、慢不得、坐不住 “免费”升级“公费” 不止一字之差

2020-2-6

  日前上海市委办公厅印发〖有关进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见〗对完善干部考核评价机制建立激励机制与容错纠错机制激励广大干部坚持改革开放、勇于创新发展、敢于担当作为提出明确要求。

  〖意见〗强调要提高政治站位激发干部内生动力。明确要求各级领导班子特别是主要领导要一级带着一级干一级做给一级看以上率下形成“头雁效应”。要立足上海作为党的诞生地的特殊地位、身处改革开放最前沿的最大优势强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感让改革开放、创新发展、担当作为蔚然成风。

  要树立鲜明导向加大优展露干部培养选拔使用力度。明确要着力选用敢担当、善突破、能成事的干部。特别优展露的可依据有关规定破格提拔使用;任职资格条件尚不具备的可以试行职务与职级适当分离先任职条件成熟后再晋级。要着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力提高专业思维与专业素养。

  要加强全方位激励增强干部荣誉感归属感获得感。明确要发挥考核评价“指挥棒”作用构建完整制度体系体现精准化、差异化要求;强化结果分析运用将评选表彰与干部培养选拔挂钩对实绩突出的及时提拔使用对其中的重大典型打破常规大胆提拔使用。满怀热情关心关爱干部进行经常性谈心谈话、重视干部身心健康、给予更多理解捧场。

  要建立健全容错纠错机制解除干部后顾之忧。明确容错条件情形与实施程序。合理运用容错结果对经容错认定予以免责的干部坚持客观评价、公正合理对待。坚持有错必纠、有过必改加强对相关干部的跟踪了解与后续管理。

  要从严监督问责形成倒逼机制。明确要坚持预防在先、教育在先、警示在先通过经常性的咬耳扯袖、红脸出汗防止小毛病酿成大错误;坚持优者上、庸者下、劣者汰强化对不担当不作为的问责追责持续释放失责必问、问责必严的强烈信号。

  此外〖意见〗注重强化制度供给强调要定期对政策举措落实情况进行分析评估、督促检查及时加以完善。(记者 曹玲娟)

“免费”升级“公费” 不止一字之差

——专家解读〖教育部直属师范大学师范生公费教育实施办法〗

  10年变6年 吸引力更大

  郑国民

  一名学生最近告诉我当看到新出台的“师范生公费教育办法”中履约年限改为6年很多同学都在奔走相告。

  如何吸引优展露人才当教师是一个世界性难题同时师资队伍建设成为近年来教育系统工作的重中之重。从师范生“免费”到“公费”是中央政府在培养高素质教师队伍方面的重要举措也是从教育制度层面如何破解教育领域世界性难题的积极探索。

  师范生免费教育政策吸引了一批优展露学生报考师范院校发挥了积极的示范效应特别是来自中西部、农村的学生人数大幅度增加。如2016—2018年北师大师范生农村学生比例每年都在52%以上。同时大多数师范生表现出了优展露的专业素质与坚定的职业信念。

  〖办法〗直面现实问题对各级行政部门与利益相关者的权力、责任更加明确、具体从而使政策的各个环节能够落实落地。从2007年开始实施的“师范生免费教育政策”经过十多年的发展一些问题逐渐出现。例如近年来的检查数据显示10年的履约期限影响了一批优展露学生报考师范专业调整到6年具有更大选择空间与机会相信将会发挥较大的吸引效应。按照现在的政策路径大多数学生会选择毕业一年后回校免试在职攻读教育硕士学位两年后完成论文并获得学位。正如有的学生所说6年的时间同时获得硕士学位并积累了较好的工作经历具有更大竞争优势。

  除了履约年限之外师范生最为关心的另外一个问题就是能否保证入编入岗。最近几年一些地方特别是少数西部地区因为各种原因不能保证师范生入编入岗严重挫伤了优展露学生报考师范专业的积极性。特别是一些愿意从教并满怀激情希望为家乡教育事业做贡献的学生回到地方后没有编制只能以临时教师的身份工作。真诚希望也相信这次的〖办法〗能够在地方不打折扣地落实落地。

  (作者系北京师范大学教务处处长、教授)

  更好发挥部属师范大学的旗舰作用

  饶从满

  20世纪90年代以来的教师教育体系重构给我国的教师教育带来了开放的体系但也衍生了一些非预期的结果:一方面高水平综合性大学并未参与教师教育;另一方面教师教育又在传统高水平师范院校的综合化过程中逐渐弱化甚至边缘化。在此背景下要振兴发展中国教师教育优先需要考虑的是如何稳定一批传统的高水平师范类院校尤其是部属师范大学使其重视教师教育、投入教师教育。

  应该说国家2007年确定首先在部属师范大学实施“师范生免费教育”就具有寄期望于部属师范大学发挥教师教育旗舰作用的政策意图。但是在高度重视评估并根据评估结果进行资源分配的大环境下“免费教育”政策似乎不仅不能给师范院校在学科评估与资源竞争中带来多大增益而且还因为影响了本校研究生生源质量进而影响到学科建设而备受争论。

  此外“师范生免费教育”政策的弹性不足尤其是较长的服务年限与保障性定向就业也在一定程度上影响了在校师范生的学习积极性这也导致部属师范大学实施师范生免费教育的意愿逐步低下。“公费教育实施办法”的颁发在很大程度上就是为了解决这些问题进而促进部属师范大学作为教师教育旗舰作用的更好发挥。这些规定得到落实的话考生报考公费师范生与在校期间的学习积极性将会大幅提高部属师范大学实施师范生公费教育的积极性与培养质量也有望得到切实的提升。师范生公费教育在部属师范大学内部的地位巩固与提升必将有助于部属师范大学改革发展教师教育的主动性发挥也势必会对中国教师教育振兴发展产生旗舰效应。

  需要指出的是部属师范大学能否在教师教育振兴发展中充分发挥旗舰作用不仅取决于〖办法〗的施行更有赖于包括〖全面深化新时代教师队伍建设改革的意见〗与〖教师教育振兴行动计划〗在内的相关政策措施的配套落实。教师与教师教育的地位提升是教师教育振兴发展的根本保障。

  (作者系东北师范大学国际与比较教育研究所所长、教授)

  公费师范生的制度保障与现实意义

  陈时见

  “师范生公费教育办法”既是对实施师范生免费教育政策的肯定又是与时俱进、适时适度调整的科学决策。

  首先〖办法〗有利于吸引乐教、适教的优展露人才选择教育事业与进入中小学教师队伍。根据政策文件部属师范大学招收公费师范生实行提前批次录取所录取的公费师范生可按照所在学校规定的办法与程序在师范专业范围内进行二次专业选择有志从教并符合条件的非师范专业优展露学生在入学2年内可在招生计划内转入师范专业录取后经考察不适合从教的公费师范生在入学1年内可调整到符合录取条件的非师范专业。这对于择优选拔乐教、适教的优展露人才确保公费师范生的生源质量与优展露人才进入中小学教师队伍提供了政策保障。

  其次〖办法〗有利于调动高校教师教育改革的积极性与全面提升师范生的培养质量。政策明确要求要把培养优展露中小学教师的工作成效作为评价部属师范大学办学水平的关键指标。部属师范大学要根据基础教育发展与课程改革的要求加强公费师范生的师德教育要精心制订教育培养方案探索优展露教师培养新模式要建立教师教育改革创新实验区科学构建地方政府、中小学校与高校共同培养公费师范生的机制。

  此外〖办法〗有利于激励公费师范生的学习积极性与培养造就新时代的优展露教师。政策明确提出国家对公费师范生负责承担其在校期间的学费、住宿费并给予生活费补助。优展露公费师范生还可享受其他非义务性奖学金。公费师范生毕业后一般回生源所在省份中小学任教并承诺从事中小学教育工作6年以上到城镇学校工作的应到农村义务教育学校任教服务至少1年。对毕业后长期从事中小学教育的公费师范生给予鼓励与捧场。省级教育行政部门会同相关部门负责落实公费师范毕业生的任教学校与岗位。公费师范生按协议履约任教满一学期后可免试攻读非全日制教育硕士专业学位。政策还对公费师范生履约任教后的在职培训、专业发展与终身成长做出了具体的规定。

  (作者系西南大学副校长、教授)

  提升素质优化结构的关键之举

  关延平

  “师范生公费教育办法”发布从选拔录取、履约任教、激励措施、条件保障等方面进行补充完善一方面完善了师范生培养制度从学生的选拔、培养到就业各个环节提出具体要求并制定相应的退出、激励措施应该说在制度机制上更加健全完善更加符合新时代教师队伍建设的需要。另一方面从“免费”升级到“公费”国家加大了投入保障通过实施“两免一补”公费培养、毕业后安排就业并保障入编入岗等一系列优惠政策提高了教师的社会地位在把更多乐教、适教、善教的优展露人才吸引到教师队伍中来。

  为优化师资队伍结构吸引更多优展露学子从事教师职业山东省从2016年起也启动了公费师范生计划每年招生3000人今年起招生人数增至6000人较往年翻了一番同时还增加了幼儿园教师公费培养计划实现了从学前教育到义务教育的全覆盖为补充中小学、幼儿教师提供了充足、优质的师资来源。

  下一步还将在培养机制与相关配套制度上不断完善扎实提升全省教师队伍整体素质。具体来讲:一是出台更多优惠政策吸引更多优展露学子报考;二是出台更多捧场政策加强对公费师范生专业理论基础、教育教学技能特别是师德师风与综合素质的培养引导他们树立正确的学生观、教师观自觉成长为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好教师鼓励这部分学生积极回乡任教并在各方面提供条件保障确保留得住、用得好;三是认真贯彻落实国办文件要求结合全省实际加紧完善山东省师范生公费教育实施办法出台相关配套制度与激励措施为更多优展露学生长期从教、终身从教创造机会、提供保障;四是出台山东省有关深化新时代教师队伍建设改革的意见着眼提升素质、优化结构进行统筹谋划做好顶层设计完善配套制度切实加强党的领导为办好人民满意的教育为山东实施乡村振兴战略与新旧动能转换提供一份优异的“教育答卷”。

  (作者系山东省教育厅副厅长)

  “公”心为上 利国之举 兴国之策

  邱成国

  这几天让整个教育界为之振奋的莫过于“师范生公费教育办法”的出台这是自2007年以来师范生培养的又一个新起点是教育界的好事与大事。我希望也相信〖办法〗的实施应该也能够在引导优展露学子报考师范、培养更多新时期高素质的人民教师方面发挥更大的作用。

  〖办法〗出台我认为价值概要有三:在全社会突出尊师重教的风尚体现国家发展教育的确定;为广大寒门学子打通报国之门与成才之路;在师范生成长过程中注重培育感恩之心体现把立德树人放在培养人才的核心位置。

  免费师范生招收10年来培养的合格人民教师绝大多数来到中西部学校任教地处西陲的华山中学就是其中的受益者。2011年以来华山中学四处求贤招来20余名免费师范生。这些师范生走上工作岗位后许多人业已成为华山中学的业务骨干与教学新星他们热爱教育、功底扎实综合素质高能很快适应教育教学;更可贵的是他们静下心来教书、扎根基层献身教育推动华山中学的发展。

  对公费师范生培养这一利国惠民政策我们完全赞同希望继续坚持下去不断优化加大培养力度与招生人数给他们提供更多的优惠条件鼓励他们去中西部执教普及更多的基层学校与薄弱学校。在改革攻坚阶段与关键节点国家及时出台〖办法〗不断完善师范生的培养机制、监督机制、激励机制、条件保障把改进与完善部属师范生公费教育政策作为当务之急也是师范生培养制度焕发生命力的长久之需。

  百年大计教育为本。国家对公费师范生培养建立的长效机制让教师这个职业人人羡慕吸引更多优展露人才终身任教。

  (作者系新疆生产建设兵团第二师华山中学校长)

  师范培养的升级与书院制育人的探索

  吴薇 杨艳红

  日前实施了11年的“师范生免费教育实施办法”迎来了“升级版”。新规中从“免费”到“公费”一字之差却寓意着师范生培养内涵的深刻变化。加强教师职前阶段即师范生的养成教育既是高等教育贯彻素质教育工程的重要组成也是新时代全面升级师范生培养的一个重要环节。

  华东师范大学为创新师范生培养模式所推出的全国首家以免费师范生为主体的书院——孟宪承书院颇具特色其推出的一系列师范生养成举措深刻呼应了新时代新师范全面升级培养的重要寓意。

  从2007年伴随“免费师范生”政策的推出而诞生到2012年启动实体化建设至今孟宪承书院通过多样的通识教育推进全人培养、多元的导师制度深化全员育人、多彩的社区生活丰富学习体验与多维的学业指导协同专业教育。具体而言有如下几个特色:

  一是博雅教育:秉持全人培养理念紧扣育人目标与成效。围绕个人修养、社会关爱、家国情怀打造〖传统文化在书院〗〖生命影响生命〗等博雅类课程推出经典导读百余期。二是养成教育:协同专业课程教育贯穿培养的全过程。依托学生社区的共享空间、学习发展中心的优势资源、电子档案等新媒体平台开发大学入门、新生适应、学业拓展、志趣课堂等体验式项目。三是师生共进:落实多元导师制度深化全员育人。建设常态化的人生导师制度、落实辅导员住楼与一岗双职的管理模式大力提倡朋辈互助教育与学科交叉融合尝试社会导师满足多元需求。

  截至目前孟宪承书院培养的三届师范生相继毕业广受就业单位好评。新时代、新方位、新征程乘着师范生升级为“公费教育”的时代新风孟宪承书院将主动适应教育现代化对教师队伍的新要求真正把“乐教”“适教”又“善教”的人才培养成新时代党与人民满意的好老师。

  (作者吴薇系华东师范大学孟宪承书院党委书记兼院长、教授杨艳红系孟宪承书院党委副书记、讲师)

  “5个维度”把握“公费教育”新要求

  夏立新

  理解新时代“师范生公费教育”的新内涵要求可以从以下“5个维度”进行具体认识与把握。

  从政治的高度上充分认识〖办法〗的新时代意义。党的十九大报告明确指出要“加强师德师风建设培养高素质教师队伍倡导全社会尊师重教”。做好师范生公费教育工作培养高素质的教师队伍这是新时代党与国家交给教育部直属师范大学的重大政治任务是新时代以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持以人民为中心的发展思想落实立德树人根本任务的重要体现。

  从体系的全度上致力完善“师范生公费教育”的制度设计。进入新时代在系统总结2007年以来师范生免费教育的重要实践经验的基础上经过专题调研、广泛征求意见、国家教育体制改革领导小组审议通过形成了〖办法〗文本包括总则、选拔录取、履约任教、激励措施、条件保障、附则等6章分为27个条款对部属师范大学师范生公费教育政策做了系统全面的规定。

  从保障的厚度上坚决夯实条件根基。〖办法〗内容既有激励措施又有专业发展、生活条件的保障与津补贴还有编制、待遇、督导、表彰等方面政策措施以及加强公费师范生培养机制、教育实践、课程教学、师资等方面条件保障。

  从过程的细度上精确优化培养环节。总则对师范生公费教育的实施宗旨、公费形式与内容提出总体性要求;选拔录取对公费师范生招生、选拔、录取、在校期间进入与退出以及转专业提出规范性要求;履约任教对公费师范生协议管理、服务期限、人事招聘、履约管理、诚信档案、攻读非全日制硕士学位等方面做出具体规定明确权责要求细化规范管理……〖办法〗处处体现了“细度”要求便于政府、高校、中小学等师范教育协同体共同精准发力。

  从结果的效度上全面提升质量准线。在具体的内容设计中注重制度设计的当前性与长期性相结合既注重改进与完善师范生公费教育政策的当务之急更注重焕发政策生命力的长久之需。

  (作者系华中师范大学副校长、教授)

  为教师队伍建设引来源头活水

  智学

  此次出台的〖办法〗有两个明显变化:一是变“免费”为“公费”原“师范生免费教育”变为“师范生公费教育”原“免费师范生”变为“公费师范生”;二是履约任教服务期由10年调整为6年。两大变化为教师队伍建设开启了源头活水的“闸门”。

  首先体现了国家对教师培养这一公共产品的主导方向与国家意志。由“免费”到“公费”虽一字之差但突出了这一措施的公共服务职能再次体现了国家对教育事业的重视对教师队伍建设的注意。教育事业与公共福祉紧密相连教育所提供的服务与产品由公众共同占有与使用具有为整个社会服务的公共职能。教师职业具有显著的公共性。而师范生的“公费”能够更精准体现教师职业的公共性呈现出国家对于涉及社会公共利益的职业的管理与意志。

  其次折射出国家对师范生培养的人文关怀。公费师范生是为了教育事业发展、吸引优者从教、为国家造就优展露教师的一种国家行为、政府举措。“公费师范生”这一称谓更加科学规范不仅破解了免费师范生是家庭经济困难学生选择的错误认识也赋予了学生服务于公共事业的身份与使命使公费师范生具有了更高的职业尊严从而成为有志于投身教育事业的所有优展露学生共同的价值追求。

  再其次遵循了教师职业生涯的成长规律。履约任教服务期由10年调整为6年。6年的职业生涯符合教师职业成长发展的经验期也是师范生走向成熟教师岗位的过渡期能否成为一名合格的人民教师6年的教育教学实践是对其职业认同、职业技能、职业理想的一个有力证明这样赋予师范生更多的选择机会、更灵活的职业选择权。由10年调整为6年遵循了教育规律与教师成长发展规律更为人性化体现了以人为本与坚持以人民为中心的发展观。

  最后〖办法〗在公费师范生选拔录取、履约任教、激励措施、条件保障等方面的新规定更为详细、可操作性更强更贴近时代发展趋势与国家政治经济发展、文化教育事业进步实现了同频共振。

  (作者系河北省教育厅师范教育处处长)

  造就高素质教师队伍的制度保障

  李源田

  “师范生公费教育办法”的颁布标志着国家师范生“免费教育”正式改版升级为“公费教育”。〖办法〗明确提出要凸显教师职业的公共属性。师范教育是提高教育质量的动力源泉通过培养教育人才服务全体国民、助推经济社会发展、弘扬人类文明来体现其显著的公共属性。

  2007年国家开始实施“师范生免费教育”试点依托6所部属师范大学组织实施。截至2017年已累计招收免费师范生10.1万人在校就读3.1万人毕业履约7万人其中90%到中西部省份中小学任教。过去10年部属师范大学在重庆招收免费师范生7385人已毕业5408人跨省进入重庆就业396人成为重庆普通高中学校最重要的教师来源连续多年占到全市新进高中教师的50%以上。这些免费师范生综合素质优展露专业基础扎实教学理念先进深受区县与学校欢迎。

  重庆市积极探索实施地方师范生免费教育工作。2013年启动农村小学全科教师培养工作。采取“3+1”培养模式(高校学习3年+教师进修学院与优质小学实践1年)突出师范教育的实践导向培养的师范生毕业后即能胜任教师教学工作。已有两届1730名全科教师毕业分赴18个区县农村乡镇小学任教。优展露全科教师樵冠宇带活一个校点的典型事迹〖中国教育报〗今年6月进行过专题报道。2014年实施学前教育免费师范生定向培养计划。定向培养对象在中等学前教育“3+2”专业学生中招收在高校学习两年按标准免除学费、住宿费并补助生活费。2018年开始实施初中起点5年专科学前教育免费师范生定向培养。目前已有三届毕业生通过考核招聘到定向区县政府举办的幼儿园任教服务。

  几年来重庆正在形成中学、小学、幼儿园师范生免费教育全覆盖的新格局。到2020年重庆1360所乡村学校中95%以上的学校都会有全科教师。这将大大优化农村教师结构缓解农村教师短缺促进义务教育向着优质均衡方向发展。

  (作者系重庆市教委副巡视员)

  研修助力 精准成长

  李维兵

  国家振兴教育为本教育振兴教师为本。我们欣喜地看到“师范生公费教育办法”从选拔录取、履约任教、激励措施、条件保障等方面对师范生公费教育政策予以改进与完善。〖办法〗的出台将更好地贯彻落实中共中央、国务院〖有关全面深化新时代教师队伍建设改革的意见〗建立健全师范生公费教育制度更好地吸引优展露人才从教进一步形成尊师重教的浓厚氛围让教师成为令人羡慕的职业。

  泸州师范附属小学校成立于1902年全校教师中有20余名是近年来经过双向选择到我校工作的公费师范生约占教师队伍的五分之一。主要来自临近四川的陕西师范大学、西南大学自进入学校后在学校的帮助下经过自身的努力在工作中取得了很好的成绩。

  为了更好地帮助这批公费师范生尽快地成长从一入职学校就给他们安排了教学与班主任双导师制为他们创造良好的成长生态环境让他们在专家引领、同伴互助、个体反思中实现专业发展。研修主要包括个体自主研修、教师团队研修、学校集中研修。学校集中研修包括:现代教育技术培训教育经验的交流与学习校外专家的讲座与引领活动学校特色教育的强化培训。比如学校进行的假期全校教师集中培训日常教学期间的教学专题赛课教育主题论坛等。学校集中研修是教师个体自主研修与团队研修的风向标为教师个体研修与团队研修导航。

  通过研修助力让公费师范教师更好地精准成长。几年来很多人成长为业务骨干近10名教师已经获得了原部属就读大学的研究生学历在全校师生中产生了积极的影响。

  (作者系四川省泸州师范附属小学校校长)

彩名堂 http://www.cqycms.com

八卦门·竞技场

娱乐 | 体育
  • 图片新闻
他们为加拿大全国年轻的裁判树立了榜样,而在过去一个赛季

他们为加拿大全国年轻的裁判树立了榜样,而在过去一个赛季

粤侨办主任吴锐成赴港拜访粤籍社团共商合作大计

粤侨办主任吴锐成赴港拜访粤籍社团共商合作大计

老师不让孩子吃饭

老师不让孩子吃饭

蓝色风暴席卷世界杯

蓝色风暴席卷世界杯

  • 新闻推荐
  • 新闻排行榜