一批新规3月施行:网售医疗器械应有实体店 2017电影市场:军事大片元年 内容为王成共识(1)

2020-2-2

  3月新规:网售医疗器械应有实体店 杭州积分落户将开始申请

  网络销售医疗器械的企业线下应有实体店;〖烟花爆竹生产经营安全规定〗将施行;企业境外投资管理推行新办法;杭州居住证积分落户可以开始申请;重庆65年以上老人可免费乘公交……3月起一批新的法律法规将影响我们的生活。

  全国性法律法规

  医疗器械网售将施行新规 线下应有实体店

  国家食药监总局日前发布〖医疗器械网络销售监督管理办法〗规定从事医疗器械网络销售的企业线下应当具备医疗器械生产经营资质。该〖办法〗将于今年3月1日起施行。

  据国家食药监总局有关司局负责人介绍办法坚持线上线下一致的原则明确从事网络销售的医疗器械生产经营企业与上市许可持有人其销售条件应当符合〖医疗器械监督管理条例〗与该办法要求;网络买卖服务第三方平台提供者应当审核确认在其平台入驻企业的医疗器械生产经营资质。

  〖烟花爆竹生产经营安全规定〗将施行 加大烟花爆竹行业处罚力度

  为加强烟花爆竹生产经营安全工作减少与预防生产安全事故日前国家安全监管总局制定出台了〖烟花爆竹生产经营安全规定〗。〖规定〗自2018年3月1日起施行。

  〖规定〗要求生产企业、批发企业应当保证安全设备设施维修维护、重点部位与库房监控等10类所需安全生产资金投入。按照〖规定〗罚款针对生产企业、批发企业、负责的主管人员与其他直接责任人员、零售经营者及生产经营单位五大类分别进行明确要求:生产企业、批发企业在限期改正内未完成的最高处罚二十万元罚款;负责的主管人员与其他直接责任人员最高处罚五万元罚款;零售经营者最高处罚一万元罚款;生产经营单位未采取措施消除工(库)房超过核定人员等事故隐患的最高处罚五十万元罚款对拒不执行的责令停产停业。

  〖企业境外投资管理办法〗将施行 推出八项改革举措

  国家发改委去年年底发布的〖企业境外投资管理办法〗将于下月起施行。新办法作为境外投资管理的基础性制度在“放管服”三个方面统筹推出了八项改革举措旨在加强境外投资宏观指导优化境外投资综合服务完善境外投资全程监管促进境外投资持续健康发展维护我国国家利益与国家安全。

  据介绍在便利企业境外投资方面新办法推出了取消项目信息报告制度取消地方初审、转报环节放宽投资主体履行核准、备案手续的最晚时间要求等三项改革。在规范企业境外投资方面新办法提出将境内企业与自然人通过其控制的境外企业进行的境外投资纳入管理框架针对境外投资监管薄弱环节建立协同监管机制完善惩戒措施建立境外投资违法违规行为记录三项改革。

  〖国土资源执法监督规定〗3月起施行 办错案将追究过错责任

  国土资源部日前发布的〖国土资源执法监督规定〗将于3月1日起施行。该〖规定〗首次对执法监督的概念进行了界定并明确了国土资源主管部门的执法监督职责:执法检查;制止违法行为;实施行政处罚与行政处理提出行政处分建议;涉嫌犯罪的向公安、检察机关移送案件有关材料。

  〖规定〗同时提出县级以上国土资源主管部门实行错案责任追究制度。即国土资源执法人员在查办国土资源违法案件过程中因过错造成损害后果的所在的国土资源主管部门应当予以纠正并依照有关规定追究相关人员的过错责任。

  政府采购投诉办法修订 给予供应商合法权益更大保障

  为进一步规范政府采购质疑与投诉行为保护参加政府采购活动当事人的合法权益财政部日前对〖政府采购供应商投诉处理办法〗进行了修订修改了规章名称发布了〖政府采购质疑与投诉办法〗自2018年3月1日起施行。

  〖办法〗共6章45条较20号令新增14条删除1条修订29条。据介绍〖办法〗在保护供应商合法权益方面作出了规定:明确了潜在供应商的范围;要求财政部门应当在指定的政府采购信息发布媒体发布受理投诉的联系人、联系电话与通讯地址等信息进一步提高透明度、优化服务降低了供应商的投诉成本便于供应商依法提出投诉;对投诉书内容不符合要求的增加了补正期限的规定;明确了质疑答复与投诉处理程序中各类文件的送达与公告义务等等。因此〖办法〗的实施能够从程序与实体两方面给予供应商合法权益更大的保障以保证质疑投诉过程的公平、公正、公开。

  地方法规

  杭州:居住证积分落户3月1日起申请

  日前杭州市发改委与杭州市公安局联合印发〖杭州市居住证积分落户实施细则(试行)〗明确积分落户将在每年的3月集中受理。今年的落户申请时间是3月1日到3月31日逾期不受理。

  积分落户政策适用于上城区、下城区、拱墅区、西湖区(含杭州西湖风景名胜区管委会)、江干区(含杭州经济技术开发区管委会)、滨江区、萧山区(含大江东产业集聚区管委会)、余杭区、富阳区与临安区行政区域。杭州市发展改革部门将会同杭州市公安部门根据城市综合承载能力与人口规模拟订年度积分落户指标计划报批后预计在每年5月1日前后向社会发布。

  陕西:为女职工在经期、孕期、产期及哺乳期提供特别的劳动保护

  3月1日起〖陕西省实施女职工劳动保护特别规定〗正式施行为女职工在经期、孕期、产期及哺乳期提供特别的劳动保护。

  该〖规定〗对“痛经假”进行了详细说明女职工因患重度痛经或月经量过多不能正常工作的凭二级以上医疗机构证明可向单位申请1至2天的休假。此外在用人单位须履行的女职工劳动保护义务条款中该〖规定〗特别加入了“结婚”一词要求不得限制或者变相限制女职工结婚、生育不得以女职工结婚、怀孕、生育、哺乳等原因降低女职工的工资、辞退女职工、单方面解除劳动或者聘用合同或者限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职务。

  重庆:3月1日起65年以上老人可免费乘公交

  根据重庆市四届人大常委会第四十二次会议表决通过的〖重庆市老年人权益保障条例〗3月1日起重庆65年以上的老年人都可以免费乘坐主城区公共交通。

  2月22日重庆城市通卡公司表示此次符合条件的老年人共申请了约40万张公交免费IC卡。节前通卡公司已将这些卡全部送交到邮政公司邮政公司力争2月26日全部将卡寄出申请人最晚2月28日就可收到。据介绍此次快递邮件封面标有“本信函为城市通卡专递”字样请办卡人务必保持申办时所留电话畅通同时家中留人以便送达收件人或请人代收。

  河南:大气污染防治条例下月实施

  河南省人大常委会去年12月1日表决通过的〖河南省大气污染防治条例〗将于今年3月1日起实施。〖条例〗规定大气污染防治考核结果作为对省人民政府有关部门与省辖市人民政府及其负责人考核评价的内容。对重大大气环境违法行为或者突出大气污染问题实行挂牌督办。

  〖条例〗同时对一些严重违法行为提出了停业、停产整治、关闭、拆除等相对严厉的治本措施。对一些经处罚拒不改正的施工扬尘行为实行按日连续处罚。对一些个体行为也制定了罚则。如对非法焚烧电子废弃物、油毡、塑料、皮革、沥青、垃圾等有毒有害或者强烈异味气体的物质对单位处二万元以上十万元以下罚款对个人处500元以上2000元以下罚款。对公职人员不作为未依法履行大气污染防治监督管理职责的也作出依法给予处分等专门规定。

  上海:大幅缩短社会投资项目审批时间

  3月1日起上海将正式施行〖进一步深化本市社会投资项目审批改革实施办法〗大幅缩短社会投资项目审批时间着力打造上海营商环境新亮点、新高地。

  据介绍今后上海对社会投资项目不再“一刀切”而是按照工业项目、小型项目、其他社会投资项目分类从取得土地到获取施工许可证政府审批时间原则上分别不超过15个、35个、48个工作日相比原先105个工作日大幅缩短。优化现有审批流程后企业可实现“一事不两跑、一事不两批”。

  福建:11类食品实行“一品一码”追溯管理

  自3月起〖福建省食品安全信息追溯管理办法〗将开始实施。该〖办法〗规定11类食品将实行“一品一码”食品安全信息追溯管理。这11类食品为:粮食及其制品、畜产品及其制品、禽产品及其制品、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳品、食用油、食盐以及经省人民政府食品安全委员会批准的地方特色食品、其他类别的食品与食用农产品。

  根据〖办法〗对追溯食品未按照规定赋码并销售的除责令改正外可并处5000元以上1万元以下罚款。对追溯食品生产经营者上传虚假信息的除责令改正外并处5000元以上2万元以下罚款。对未提供销售票据或电子记录卡货票(卡)不符或票(卡)账不一致的责令改正并给予警告;拒不改正的处2000元以上5000元以下罚款。

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  还有5天时间就将告别2017年迎来全新的2018年。回顾过去一年的中国电影市场虽然经历了“急刹车”的2016年却并没有被拖入深渊反而是在〖战狼2〗〖羞羞的铁拳〗等国产片带领之下走出了一波触底反弹的趋势。全年票房早在11月中旬就突破了500亿元12月随着〖妖猫传〗〖心理罪之城市之光〗〖妖铃铃〗等众多国产大片的上演继续冲击550亿的关口。

  2017年电影市场的触底反弹

  从暑期档〖战狼2〗的上演开始这部主旋律军事题材电影一再刷新中国影史的票房纪录并且口碑也一路看涨打破了过往很多国产商业大片票房与口碑倒挂的规律取得了票房与口碑的双赢。〖战狼2〗的表现一方面说明观众已经过了一味追逐视觉效果、明星效应的观影阶段更加重视一部电影作品的内容。对比今年一些“IP+流量明星”模式生产出来的电影票房惨败的事实〖战狼2〗等国产电影的“名利双收”恰好说明中国电影产业已经进入了“内容为王”的良性发展阶段;另一方面也说明随着中国电影产业的发展与升级电影的类型化创新更加频繁也更加重要。以往也有军事题材电影常常因为太过专业不够通俗不够商业而不为观众所接受。从某种程度而言〖战狼2〗就是军事类型片商业化成功的典范。

  今年〖战狼2〗的胜利不仅仅是它那超乎寻常的票房总值更重要的是内涵是模式。假如说〖泰〗〖捉妖记〗的成功都是虚心学习好莱坞的成果那么〖战狼2〗在学习之外植入了自我的核心价值观则是令人最振奋的要点。而从〖战狼1〗开始并有其他同类型影片如〖湄公河行动〗〖非凡任务〗〖智取威虎山〗等不断探索的国产军事化题材影片的类型片模式也在〖战狼2〗大卖后形成了初步成果套用军工产品的术语来说就是第一种成熟型号已经可以定型生产并且列装部队了。

  在这一型号中拥有现代特种军事、警用或者特工等技术的中华英雄将接过革命前辈如双枪李向阳、谍报员李侠、剿匪英雄杨子荣等的枪继续他们银幕上的传奇。对于从事这一型号生产的电影从业者来说他们除了要像前辈那样讲好英雄的故事同时还要进行市场的争夺这种争夺从来都不是单纯的经济战所以他们的责任比前辈更重。正是因为这一定型我们将2017年命名为中国军事大片元年。在这里我们要稍微解释一下这个定义。这里的大片主要是指市场化的商业类型片。众所周知国产电影从来不缺优展露的战争题材影片但是大多数情况下这类影片是以忠于历史的态度来讲故事的历史题材片或者以比较客观反映我军建设成就的现实题材影片为主这类影片与我们常说的大片不同大片的要求往往是不仅艺术质量要达到一定程度其市场价值也必须具备一定量级同时其生产有一些固定的模式可以遵循。

  中国观众之所以念念不忘美国大片在很大程度上其实就是受美国军事大片的刺激。美国人从来不顾忌炫耀武力很长时间以来中国观众就在盼望能有我们自我的大片所以当〖战狼2〗出现的时候才有这样的热度那是来自全民的振奋。〖战狼2〗的出现绝不仅仅是电影工业的进步它的出现首先应该是来自国家的进步。正是因为国家的发展中国才有了世界性的影响力中国人才能走向世界而中国人去国外拍电影也才成为可能。另一个更关键的因素是正是因为中国国防工业与军事建设的长足发展我们的军事(也包括公安安保等)题材的作品创作才不会成为无源之水。单就硬件来说不用多倒退一二十年我们有航母有隐形飞机可拍吗?连军服都是越来越精神啊。

  正是因为我们的陆海空天都在不停歇地进步所以观众们才渴望能够从银幕上收获到应有的自豪与骄傲。〖战狼2〗的成功正是来自于与时代脉搏的同步而我们国家的发展催生出这样的作品也完全不是偶然。

  〖战狼2〗之外今年还有一部值得一提的作品是〖空天猎〗。假如说〖战狼2〗是成功定型的孤胆英雄类型〖空天猎〗可以算是未定型的战队模式类它显然更接近主战场更加依靠团队与集体这其实也更符合中国军事思想。所以从发展潜力来说这一模式其实空间更广阔更具有创新可能。

  〖空天猎〗更重要的一点是表达了中国文化中的一种军事观念——军队的存在不是为了掠夺而是为了维护与平。在这个基础上去不断完善我们的电影价值观才是中国军事大片未来的核心竞争力所在。以2017为开端中国军事大片的蓬勃发展可以期待!

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